Zastava Srbije | Zastava Crne Gore

OCJENA USTAVNOSTI I ZAKONITOSTI: Ustavni sud RS utvrdio neustavnost Odluke o učešću opština i gradova u prihodima od indirektnih poreza i načinu raspoređivanja tih prihoda, jer je primjena iste počela pre nego što je ona stupila na snagu

06.01.2017.


Načelnici opština dokazali su da je Vlada Republike Srpske u julu 2014. godine mimo zakona počela da primenjuje Odluku o učešću opština i gradova u prihodima od indirektnih poreza i načinu raspoređivanja tih prihoda ("Sl. glasnik RS", br. 56/2014 i 41/2015 - dalje: Odluka).

Ustavni sud Republike Srpske utvrdio je da Odluka nije u skladu sa Ustavom Republike Srpske ("Sl. glasnik RS", br. 21/1992 - prečišćen tekst, 28/1994 - Amandmani XXVI-XLIII, 8/1996 - Amandmani XLIV-LI, 13/1996 - Amandman LII, 15/1996 - ispr., 16/1996 - Amandman LIII, 21/1996 - Amandmani LIV-LXV, 21/2002 - Amandmani LXVI-XCII, 26/2002 - ispr., 30/2002 - ispr., 31/2002 - Amandmani XCIII-XCVIII, 69/2002 - Amandmani XCIX-CIII, 31/2003 - Amandmani CIV i CV, 98/2003 - Amandmani CVI-CXII, 115/2005 - Amandman CXIV, 117/2005 - Amandmani CXV-CXXI i 48/2011 - Amandman CXXII), jer je Vlada počela da primenjuje Odluku pre nego što je ona stupila na snagu.

Naime, 17 načelnika izrazito nerazvijenih i nerazvijenih opština, u aprilu 2015. godine, podnelo je inicijativu za ocenu ustavnosti Odluke. Na to su se odlučili jer je Vlada Odluku donela sredinom fiskalne godine i koeficijente odredila na osnovu preliminarnih rezultata popisa iz 2013. godine. Tako su male opštine ostale skoro bez pola budžeta, odnosno planiranih prihoda.

- Iz sažetka odluke Ustavnog suda RS vidi se da je neustavna odluka Vlade, jer ju je počela primenjivati od 1. jula kada ju je donela, a ne od datuma kada je stupila na snagu. To znači da ako su opštinama isplatili sve od raspodele do 1. jula 2014. godine, tada bi najmanje morali da opštinama nadoknade razliku od tog 1. jula do datuma stupanja na snagu Odluke – objašnjava Dejan Rakić, advokat koji je zastupao opštine.

Kaže da će se tek po objavi kompletne odluke Ustavnog suda videti šta je odlučeno po drugim tačkama, na koje su se žalili, i da li su date preporuke o njihovoj primeni.

Načelnik Sokoca Milovan Bjelica kaže da su odbornici ove opštine nakon odluke Ustavnog suda doneli odluku da pravnim putem traže obeštećenje za novac koji im je uzet tom odlukom Vlade.

- Od 2012. godine po 10 odsto su nam se smanjivale pare od PDV, da bi u 2016, prilikom projektovanje budžeta za 2017, došlo uputstvo opštinama da se radi za 10 odsto manji plan od prihoda PDV. Svake godine imamo manje pare od indirektnih poreza što nas uvodi u tešku situaciju i moramo stati u zaštitu zajednica – kaže Bjelica.

Načelnik Petrova Ozren Petković kaže da je simptomatično da je odmah nakon odluke Ustavnog suda RS direktorka Zavoda za statistiku RS Radmila Čičković objavila zvanične podatke popisa stanovništva u RS.

- Sada smo u nezavidnoj situaciji, jer je Vlada time napravila prostor da ponovi odluku o raspodeli para od PDV – kaže Petković.

On ističe da nijedna veća zajednica neće hteti da im nadoknadi štetu.

Načelnik opštine Donjeg Žabara Nikola Đukanović očekuje da im Vlada vrati deo novca od PDV, jer ostali bez trećine budžeta.

- Šesta smo opština po punjenu budžeta, ali nam se povrat PDV računa po broju stanovnika – kaže Đukanović.

Iz Ministarstva finansija RS nisu odgovorili na pitanja kako će Vlada RS postupiti nakon što je Ustavni sud RS doneo odluku da nije postupila u skladu sa Ustavom RS.

Poručili su da ne mogu ništa komentarisati jer nisu dobili zvaničnu odluku Ustavnog suda RS.


IZVOR: Vebsajt Blic, Vida Đukić, 04.01.2017.