UKNjIŽENjE NEKRETNINA EKSPROPRIRANIH U SVRHU IZGRADNjE AUTOCESTE

Zakon o eksproprijaciji

član 68 stav 2

Nekretnine eksproprirane u svrhu izgradnje autoceste su eksproprirane u svrhu izgradnje dobra od općeg interesa i one će se uknjižiti na način propisan posebnim zakonom, što je u ovom slučaju Zakon o cestama FBiH.

Obrazloženje:

"Rješenjem Općinskog suda u Konjicu Zemljišnoknjižnog odjeljenja, broj... od 15.9.2022. godine odbijen je zahtjev JP A. F BiH d.o.o. Mostar broj... za uknjižbu prava vlasništva na parcelama označenim kao k.č. broj... k.o. B., u korist Federacije BiH.

Protiv prednjeg rješenja žalbu je izjavio podnositelj zahtjeva zbog pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja, povrede pravila postupka i pogrešne primjene materijalnog prava predlažući da se žalba uvaži, pobijano rješenje poništi i da drugostepeni sud riješi predmetnu stvar na način da izvrši upis vlasništva u korist Federacije BiH.

Ispitujući prvostepeno rješenje u granicama žalbenih razloga i razloga predviđenih člankom 221. Zakona o parničnom postupku (Sl. novine F BiH broj 53/03, 73/05, 19/06, 98/15, kraće ZPP-a), koji se primjenjuje na osnovu članka 73. st 6. Zakona o zemljišnim knjigama (Sl. novine F BiH broj 19/03, 54/04) odlučeno je kao u izreci, radi sljedećeg:

Žalba je osnovana.

Navodi žalbe dovode u pitanje zakonitost i pravilnost pobijane odluke iz slijedećih razloga:

Iz stanja spisa vidljivo je da je izrekom prvostepene odluke odbijen zahtjev predlagatelja JP A. F BiH d.o.o. Mostar za uknjižbu prava vlasništva na nekretninama označenim kao k.č. broj... k.o. B. u korist Federacije BiH sa 1/1 dijela. Navedeni upis predložen je na osnovi rješenja o eksproprijaciji Službe za geodetske, imovinsko-pravne poslove i katastar nekretnina Općine Konjic broj... od 18.6.2019. godine i zapisnika Općinske službe za geodetske i imovinsko-pravne poslove Općine Konjic broj... od 27.11.2019. godine. Iz rješenja o eksproprijaciji vidljivo je da je odlukom Vlade Federacije BiH broj 1517/2018 od 20.12.2018. godine utvrđeno da je od javnog interesa za Federaciju BiH izgradnja dionice autoceste T. - K. na koridoru Vc na predmetnim nekretninama koje su potpuno eksproprirane u tu svrhu, pa je tim rješenjem kao i zapisnikom o usmenoj raspravi za sporazumno određivanje naknade za izuzeto zemljište zaključenog između JP A. Federacije BiH d.o.o. Mostar, kao korisnika eksproprijacije i M. i M. K. sinova N., kao ranijih vlasnika ekspropriranih nekretnina navedeno da će se uknjižba prava vlasništva izvršiti u korist JP A. Federacije BiH d.o.o. Mostar (u daljnjem tekstu: JP A. F BiH). Međutim, podnositelj zahtjeva JP A. F BiH uknjižbu prava vlasništva predložio je u korist Federacije BiH, pa je Zemljišnoknjižno odjeljenje Općinskog suda u Konjicu rješenjem od 13.8.2021. godine odbilo zahtjev predlagatelja zato što se zahtjev i suglasnost-priložena dokumentacija sadržajno ne podudaraju pozivom na odredbe čl. 3. st. 2, čl. 41. i čl. 43. st. 2. Zakona o zemljišnim knjigama.

Rješenjem ovog suda broj... od 1.2.2022. godine žalba predlagatelja je uvažena, rješenje ukinuto i vraćeno prvostepenom sudu na ponovni postupak.

Odlučujući po navedenom zahtjevu Zemljišnoknjižno odjeljenje Općinskog suda u Konjicu je ponovo odbilo upis, jer nijedna od predmetnih parcela nije javna cesta, pa nema mjesta primjeni čl. 3. Zakona o cestama F BiH, koji stav temelji na naravi i karakteru ekspropriranih nekretnina na osnovi podataka iz zk.ul.... k.o. B. ranijih vlasnika M. i M. K. (parcela k.č.... u naravi njiva 5. klase, parcela k.č.... u naravi dvorište, stambena zgrada 1 i pomoćna zgrada 2, parcela k.č.... u naravi njiva 4. klase, parcela k.č.... u naravi voćnjak 3. klase, pomoćna zgrada 1 i pomoćna zgrada 2, parcela k.č.... u naravi njiva 4. klase, parcela k.č.... u naravi je dvorište, stambena zgrada 1, pomoćna zgrada 2 i pomoćna zgrada 3).

Zemljišnoknjižno odjeljenje prvostepenog suda zanemarilo je da su navedene nekretnine eksproprirane u svrhu izgradnje autoceste, a u skladu sa odredbama članka 68. u vezi sa čl. 7, 14. i 15. Zakona o eksproprijaciji (Sl. novine F BiH broj 70/07, 36/10, 25/12, 8/15 - odluka US i 34/16) uknjižba prava vlasništva vrši se na osnovi pravomoćnog rješenja o eksproprijaciji i nekretnina postaje vlasništvo korisnika eksproprijacije, osim u slučaju ako eksproprirana nekretnina dobiva status dobra od općeg interesa (autocesta), kao u ovom slučaju.

JP A. F BiH, koje je aktivno legitimirano za podnošenje zahtjeva za uknjižbu, zahtjevom je tražilo da se kao vlasnik uknjiži Federacija BiH sa 1/1 dijela pošto je u postupku eksproprijacije postupalo u ime i za račun Federacije. Članak 7. st. 12. Zakona o eksproprijaciji propisuje da će se nekretnine koje su eksproprirane u svrhu izgradnje dobra od općeg interesa uknjižiti na način propisan posebnim zakonom, što je u ovom slučaju Zakon o cestama F BiH (Sl. novine F BiH broj 12/10,16/10 - ispr. i 66/2013) koji u odredbi članka 3. propisuje da je javna cesta koju je nadležni organ proglasio za javnu cestu u općoj upotrebi, u vlasništvu Federacije i od općeg interesa za Federaciju, a u skladu sa odredbom čl. 38. st. 2. Zakona o eksproprijaciji Federacija BiH je prenijela ovlaštenje na podnositelja zahtjeva JP A. F BiH da u njeno ime i za njezin račun podnosi prijedloge za eksproprijaciju nekretnina radi građenja, rekonstrukcije i održavanja autocesta, što je sadržano i u mišljenjima Federalnog pravobraniteljstva Sarajevo od 28.1.2020. godine i Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove Sarajevo od 15.2.2017. godine. Dakle ovlaštenje za uknjižbu Federacije BiH umjesto JP A. F BiH, označenog kao korisnika eksproprijacije, sadržano je u samom zakonu.

U skladu sa citiranim odredbama i odredbama članka 7. st. 3 i 4. Zakona o stvarnim pravima (Sl. novine F BiH broj 66/13, 100/13) i pozitivnim mišljenjem Federalnog pravobraniteljstva broj... od 28.1.2020. godine kao zakonskog zastupnika Federacije BiH ispunjen je uvjet i saglasnosti u smislu čl. 41. st. 3. u vezi čl. 42. tč. 3. Zakona o zemljišnim knjigama, zbog čega se žalba iskazuje osnovanom, jer iz svega navedenog proizilazi da navedene nekretnine kao dobro od općeg interesa mogu biti isključivo u vlasništvu Federacije.

Kako je prvostepeni sud pogrešno primijenio materijalno pravo kada je po prijedlogu odbio upis vlasništva u korist Federacije BiH u zemljišne knjige na predmetnim nekretninama, to je žalbu valjalo uvažiti i prvostepeno rješenje preinačiti kao u izreci odluke primjenom odredbe člana čl. 235. st. 3. ZPP-a."

(Rješenje Županijskog suda u Mostaru, 07 0 Dn 021943 22 Gž od 17.1.2023. godine)