Kompanija Paragraf Lex organizovala je, na Jahorini, 10. i 11. aprila 2025. godine, savjetovanje na temu “II Paragrafovi proljetni susreti praktičara javnih nabavki - Jahorina 2025.”.
Kompanija Paragraf Lex nastavila je tradiciju započetu prošle godine i organizovala je novi dvodnevni događaj pod nazivom Paragrafovi proljetni susreti praktičara javnih nabavki - Jahorina 2025. sa ciljem da na jednom mjestu okupi najveći broj eminentnih predavača iz oblasti javnih nabavki, ali i željom da svim učesnicima pruži obogaćujuće iskustvo na polju primjene Zakona o javnim nabavkama i pratećih podzakonskih akata.
Savjetovanju je prisustvovalo 65 učesnika, predstavnika ugovornih organa sa svih nivoa vlasti, ali i ponuđača.
Prvi dan je bio organizovan u formi savjetovanja, dok je drugi dan bio posvećen praktičnom radu u radionicama, sa konkretnim primjerima i vježbama.
Prisustvo savjetovanju se priznaje kao program kontinuirane profesionalne edukacije kod Centralne harmonizacijske jedinice Ministarstva finansija i trezora BiH (5 bodova).
Prisustvo savjetovanju se takođe priznaje i kao program kontinuirane profesionalne edukacije kod Centralne jedinice za harmonizaciju finansijskog upravljanja, kontrole i interne revizije (CJH) Ministarstva finansija Republike Srpske, i to 4 boda (EOJ) za KPE, te kao program kontinuirane profesionalne edukacije kod Centralne harmonizacijske jedinice Federalnog ministarstva finansija/financija (5 bodova).
Naši predavači bili su:
- Admir Ćebić, dipl. ecc. - pomoćnik direktora Agencije za javne nabavke BiH
- Ivana Grgić, dipl. ecc. - viši stručni saradnik za implementaciju projekata u Ministarstvu finansija Republike Srpske
- Zlatko Lazović, dipl. ecc., master upravljanja javnim nabavkama (MPPM) - samostalni stručni saradnik za javne nabavke u Odjeljenju za javne nabavke “JP BH POŠTA” doo Sarajevo
- Dražen Vidaković - advokat
- Amina Malkić, dipl. pravnik, magistar uprave - smjer javne nabavke - samostalni stručni saradnik za javne nabavke u Odjeljenju za javne nabavke “JP BH POŠTA” doo Sarajevo
- Sanja Ubović, dipl. Pravnik - rukovodilac Odjeljenja kadrovskih poslova u MH “ERS” MP a.d. Trebinje - ZP “Elektrokrajina” a.d. Banja Luka
Savjetovanje na Jahorini, 10. i 11. april 2025. godine
Obrađene su teme:
I dan
Sačinjavanje tenderske dokumentacije i ponuda
- Tenderska dokumentacija: priprema tenderske dokumentacije u skladu sa zakonskim i podzakonskim aktima,
- Zahtjevi za pojašnjenja tenderske dokumentacije i blagovremeni odgovori na zahtjeve;
- Predmet javne nabavke, tehnička specifikacija;
- Podjela predmeta nabavke na lotove, JRJN;
- Ponuda: priprema, sadržaj, period važenja ponude;
- Grupa kandidata/ponuđača;
- Propisivanje uslova za grupu kandidata/ponuđača;
- Garancija za ozbiljnost ponude i garancija za izvršenje ugovora;
- Najčešće greške prilikom sačinjavanja tenderskih dokumentacija i ponuda.
Nabavka usluga po Aneksu II (sa primjerima poziva) i postupci nabavki iz razloga krajnje hitnosti
- Hodogram obaveznih aktivnosti ugovornog organa kod Aneksa II?
- Koji propisi se primjenjuju za usluge iz Aneksa II?
- Da li je moguće podijeliti na lotove postupak iz Aneksa II?
- Da li se može provesti jedan od redovnih postupaka za usluge iz Aneksa II?
- Kako započeti postupak nabavke usluga iz Aneksa II?
- Šta poziv mora sadržavati za usluge iz Aneksa II?
- Da li se donosi Odluka o izboru za usluge iz Aneksa II, je li obavezno objavljivanje obavještenja o dodjeli ugovora?
- Moraju li se zahtijevati kvalifikacijski uslovi za usluge iz Aneksa II u Pozivu?
- Kako i na koji način se rangiraju ponude?
- Rok i način izjavljivanjа žalbe u Aneksu II?
- Praktični primjeri nabavki hotelskih i poštanskih usluga prema Pravilniku (ANEKSA II)
- Šta je krajnja hitnost i kako je dokaziva?
- Koje postupke možemo koristiti za javne nabavke u krajnjoj hitnosti?
- Šta ZJN dozvoljava u pogledu lične sposobnosti kod nabavki koje provodimo u slučajevima krajnje hitnosti?
Pregled aktuelnih stavova Agencije za javne nabavke BiH
- Najčešće greške ugovornih organa;
- Najčešće greške ponuđača;
- Iskustva u primjeni legislative o javnim nabavkama;
- Pitanja iz prakse.
II dan
Pravna zaštita u postupcima javnih nabavki sa primjerima rješenja KRŽ-a/presudama Suda BiH
- Pregled propisa u BiH primjenjivih na praktičnu primjenu pravne zaštite u JN;
- Dostupna pravna sredstva u postupcima i u vezi sa postupcima javnih nabavki;
- Procedura podnošenja pravnih sredstava;
- Nadležnost za odlučivanje;
- Zakonski rokovi i posljedice njihovog propuštanja;
- Primjenjivost odredbi ZJN koje se odnose na pravnu zaštitu;
- Aktuelna praksa rada KRŽ-a i Suda BiH, sa primjerima rješenja KRŽ-a/presuda Suda BiH i uticaj njihovih odluka na ishod postupka;
- Zaštita prava ponuđača u postupcima pravne zaštite, te način izvršenja odluka donesenih po žalbi;
- Pregled službenih mišljenja nadležnih organa;
- Sudska zaštita i supsidijarna primjena propisa;
- Preporuke za unaprjeđenje pravne zaštite u postupcima JN, za UO i ponuđače;
- Pitanja i odgovori.
Postupak po žalbi u javnim nabavkama (sa radionicom - priprema žalbe i izjašnjenja po žalbi)
- Primjena novih instituta u pravnoj zaštiti iz ZIDZJN (“Sl. glasnik BiH”, br. 50/2024);
- Primjena nove Instrukcije o načinu uplate, kontrole i povrata naknada propisanih članom 108. Zakona o javnim nabavkama ("Sl. glasnik BiH", br. 61/2024);
- Aktivna legitimacija za izjavljivanje žalbe;
- Sadržaj žalbe i rokovi za izjavljivanje žalbe;
- Postupanje ugovornog organa po žalbi;
- Zabrana zaključenja ugovora;
- Nove nadležnosti ugovornog organa u žalbenom postupku;
- Postupanje sa neurednom žalbom;
- Naknada za pokretanje žalbenog postupka;
- Dokazivanje uplate naknade za pokretanje žalbenog postupka;
- Apsolutno bitne povrede Zakona;
- Suspenzivno dejstvo žalbe i zahtjev ugovornog organa za nastavak postupka javne nabavke;
- Troškovi žalbenog postupka;
- Odluke KRŽ-a po žalbi;
- Upravni spor i njegovo dejstvo.
Najčešće primjedbe nadležnih službi za reviziju koje se odnose na postupke javnih nabavki (prezentovano po fazama postupka):
- Planiranje nabavki;
- Pokretanje i izbor postupaka;
- Tenderska dokumentacija;
- Ocjena ponuda;
- Realizacija ugovora;
- Druge specifičnosti koje su vezane za procedure javnih nabavki.