Zastava Srbije

OCJENA USTAVNOSTI I ZAKONITOSTI: Neustavne pojedine odredbe Zakona o premjeru i katastru RS

04.11.2024.


Ustavni sud Republike Srpske (u daljnjem tekstu: Ustavni sud) je 30. oktobra 2024. godine, u Banjoj Luci održao 316. sjednicu na kojoj je, u skladu sa svojim Ustavom određenim nadležnostima, odlučivao o saglasnosti zakona, propisa i opštih akata sa Ustavom, odnosno o saglasnosti propisa i opštih akata sa zakonima Republike Srpske.

Ustavni sud je, između ostalih odluka koje je donio na sjednici, usvojio i odluku u predmetu broj U-88/23 kojom je odlučio da član 99a. st. 2, 3. i 5. Zakona o premjeru i katastru Republike Srpske nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske. Obrazlažući ovu odluku Ustavni sud je ocijenio da je zakondavac postupio suprotno ustavnom načelu vladavine prava, jer je ovim propisao mogućnost podnošenja zahtjeva za zabilježbu spora u zemljišnim knjigama samo u slučaju kada se povodom stvarnih prava na nepokretnostima vodi parnični postupak, što nema objektivnih i opravdanih razloga i kriterija. Takođe, Sud smatra da je obavezivanje stranke da uz zahtjev za zabilježbu spora mora dostaviti dokaz da je parnica počela da teče nedovoljno precizno i jasno za adresate osporene norme i da predstavlja prevelik teret za njih, s obzirom na to da je nastanak parnice procesna okolnost koja nije rezultat dispozitivne radnje stranke koja pokreće postupak i van je bilo kakve kontrole ili uticaja te stranke. Naposljetku, Ustavni sud smatra, suprotno zakonskom određenju, da aktivnu legitimaciju za podnošenje zahtjeva zabilježbe spora pored stranaka između kojih se vodi spor ima i svako drugo lice koje je učesnik postupka, odnosno koje za to ima pravni interes, pod uslovom da dokaže da taj postupak može uticati na njegova upisana stvarna prava.

Od odluka koje je donio na sjednici Ustavni sud izdvaja i odluku broj U-92/23 kojom je utvrđeno da pojam/riječ “Gender” u Odluci o osnivanju Gender centra Republike Srpske nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske. Ustavni sud je naime utvrdio da riječ/pojam “Gender” ne pripada nijednom od jezika u službenoj upotrebi u Republici Srpskoj. Imajući to u vidu, kao i to da je članom II predmetne Odluke propisano da se na rad ovog Centra primjenjuju propisi koji važe za republičke organe uprave, republičke ustanove i druge republičke insittucije, Sud je utvrdio da upotreba ovog izraza nije u skladu sa Ustavom Republike Srpske.

Takođe, Ustavni sud je donio i odluku broj U-85/23 kojom je utvrđeno da Odluka o usvajanju Revizije Regulacionog plana zone S1C1 u Tesliću nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o uređenju prostora i građenju. Osnov neusaglašenosti osporene odluke sa Ustavom i pomenutim zakonom ogleda se u tome što je postupak njenog donošenja proveden suprotno relevantnim odredbama Zakona o uređenju prostora i građenju, a što je ujedno čini suprotnom i ustavnom načelu zakonitosti akata.

Na koncu pregleda odluka donesenih na sjednici Ustavnog suda potrebno je istaći i odluku u predmetu broj U-86/23. Njome je odlučeno, između ostalog, i to da član 1. Odluke o izmjeni i dopuni Odluke o komunalnoj naknadi opštine Modriča, u dijelu tabelarnog pregleda pod 1. “Proizvodnja nafte i naftnih derivata”, koji je sastavni dio ovoga člana, nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o komunalnim djelatnostima. Naime, donosilac osporenog normativnog akta je kao jedan od kriterija za utvrđivanje visine komunalne naknade uveo i djelatnost koja se obavlja u pojedinim proizvodnim objektima, iako ovaj osnov nije predviđen Zakonom o komunalnim djelatnostima. Ovakvim normiranjem donosilac akta je prekoračio granice i sadržinu svojih Ustavom i zakonom utvrđenih ovlašćenja.

Pored pomenutih odluka, Ustavni sud je na sjednici donio i odluke u predmetima broj U-81/23, U-84/23, U-90/23 i U-94/23 kojima nije usvojen prijedlog, odnosno nisu prihvaćene inicijative za ocjenjivanje ustavnosti pojedinih odredaba Zakona o premjeru i katastru Republike Srpske i Zakona o porezu na nepokretnosti, kao i za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti pojedinih podzakonskih akata. U predmetima broj U-79/23 i broj U-37/24 Ustavni sud je donio rješenja kojima je obustavio postupke, jer su prestale postojati procesne pretpostavke za njihovo daljnje vođenje.


IZVOR: Vebsajt Ustavnog suda RS, 30.10.2024.

Naslov: Redakcija