PRAVILNIK O POSTUPKU OVLAŠĆIVANjA TIJELA ZA VERIFIKACIJU MJERILA("Sl. glasnik RS", br. 57/2026) |
Ovim pravilnikom propisuju se uslovi i postupak ovlašćivanja tijela za verifikaciju mjerila, uslovi i način povjeravanja poslova verifikacije mjerila i rad ovlašćenog tijela sa povjerenim poslovima verifikacije mjerila, način vođenja evidencije o verifikaciji mjerila i izvještavanje, vođenje registara, kao i druga pitanja koja se odnose na rad tijela.
(1) Pod ovlašćenim tijelom u smislu ovog pravilnika podrazumijeva se privredni subjekt koji ispunjava uslove propisane ovim pravilnikom i propisima o verifikaciji mjerila zakonske metrologije (u daljem tekstu: mjerila) i koji posjeduje rješenje Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju (u daljem tekstu: Zavod) o ovlašćivanju za obavljanje poslova verifikacije mjerila.
(2) Ovlašćeno tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije mjerila je privredni subjekt koji ispunjava uslove propisane ovim pravilnikom i propisima o verifikaciji mjerila, a bira se putem javnog konkursa i sa Zavodom ima potpisan ugovor o povjeravanju poslova verifikacije određenih vrsta mjerila od javnog interesa u sistemu zakonske metrologije u Republici Srpskoj.
(1) Ovlašćeno tijelo iz člana 2. stav 1. ovog pravilnika obavezno ispunjava sljedeće uslove:
1) ima sjedište ili organizacionu jedinicu u Republici Srpskoj,
2) ima stručno osposobljene zaposlene i druga angažovana lica koja poznaju postupak verifikacije mjerila i zakonsku metrologiju,
3) posjeduje odgovarajuće prostorije za pripremu i verifikaciju mjerila i smještaj etalona, opreme i dokumentacije,
4) ima sve potrebne metrološke propise, standarde i međunarodne preporuke,
5) ima uspostavljen sistem upravljanja, poslovnik o kvalitetu, procedure i radna uputstva potrebna za obavljanje odgovarajućeg obima verifikacije mjerila,
6) obezbjeđuje nezavisnost i nepristrasnost postupanja u odnosu na lica povezana sa mjerilom koje je predmet verifikacije, odnosno u odnosu na podnosioca zahtjeva za verifikaciju mjerila, vlasnika ili korisnika mjerila,
7) ima odgovarajuće procedure o postupanju po prigovorima na rad po kojima postupa i donosi odgovarajuće odluke,
8) primjenjuje princip povjerljivosti, odnosno čuvanja poslovne tajne,
9) ima obezbijeđeno osiguranje od odgovornosti za štetu,
10) posjeduje sva potrebna dokumenta, zapise i evidencije.
(2) Ovlašćeno tijelo verifikaciju mjerila obavezno obavlja u skladu sa metrološkim propisima Republike Srpske i dokumentom o odobrenju tipa, odnosno certifikatom o usaglašenosti mjerila, specifikacijom proizvođača mjerila, pratećim standardima i međunarodnim preporukama, utvrđenim procedurama, radnim uputstvima i dobrom metrološkom praksom.
(1) Ovlašćeno tijelo ispunjenost uslova iz člana 3. stav 1. t. 2) do 8) ovog pravilnika potvrđuje posjedovanjem odgovarajućeg akta o akreditaciji pribavljenog u postupku akreditacije prema standardu EN ISO/IEC 17020 kod domaćeg ili međunarodno priznatog akreditacionog tijela.
(2) Akt o akreditaciji iz stava 1. ovog člana obavezno obuhvata poslove ili dio poslova koji se tokom verifikacije mjerila obavljaju u organizacionoj jedinici van poslovnog sjedišta ovlašćenog tijela.
(3) Akreditacija iz stava 1. ovog člana obuhvata obim poslova pregleda i ispitivanja mjerila definisan metrološkim propisima, standardima i međunarodnim preporukama u skladu sa kojima se vrši verifikacija mjerila u Republici Srpskoj.
(4) Ako privredni subjekt ne može da pribavi akt o akreditaciji iz stava 1. ovog člana zbog nepostojanja odgovarajuće akreditacione šeme ili potrebnih kapaciteta domaćeg ili međunarodno priznatog akreditacionog tijela, nemogućnosti obezbjeđenja prekogranične akreditacije ili iz drugih razloga, do pribavljanja akta o akreditaciji ispunjenost uslova iz stava 1. ovog člana i uspostavljenost sistema upravljanja Zavod provjerava na licu mjesta.
(5) Posjedovanje akta o akreditaciji iz stava 1. ovog člana ne isključuje provjeru Zavoda o ispunjenosti uslova iz člana 3. stav 1. t. 2) do 8) ovog pravilnika.
Ovlašćeno tijelo ima sjedište ili organizacionu jedinicu registrovanu u Republici Srpskoj, što dokazuje dokumentom o registraciji djelatnosti izdatim od nadležnog organa.
(1) Ovlašćeno tijelo na poslovima verifikacije mjerila ima zaposlena najmanje dva radnika na neodređeno vrijeme sa punim radnim vremenom, a jednog od njih sa najmanje završenom visokom stručnom spremom.
(2) Jedan od zaposlenih iz stava 1. ovog člana imenovan je za rukovodioca ovlašćenog tijela i odgovoran je za poslove verifikacije mjerila, izvještavanje i zaduženje, čuvanje, upotrebu i evidenciju povjerenih republičkih žigova.
(1) Zaposleni iz člana 6. ovog pravilnika i druga angažovana lica na poslovima pripreme i verifikacije mjerila stručno su osposobljeni i poznaju zakonsku metrologiju, procedure i postupke u vezi sa verifikacijom mjerila u Republici Srpskoj, prateće standarde i međunarodne preporuke i upravljanje etalonima, opremom, dokumentacijom i zapisima.
(2) Ovlašćeno tijelo obezbjeđuje i dokazuje da su zaposleni, kao i druga angažovana lica koja obavljaju poslove u vezi sa verifikacijom mjerila, nezavisni i nepristrasni u odnosu na lica povezana sa mjerilom koje je predmet verifikacije, odnosno u odnosu na podnosioca zahtjeva za verifikaciju mjerila, vlasnika ili korisnika mjerila i u odnosu na lica koja učestvuju u projektovanju, proizvodnji, prometu, stavljanju u upotrebu, održavanju i popravci mjerila koja su predmet verifikacije.
(3) Rukovodilac ovlašćenog tijela iz člana 6. stav 2. ovog pravilnika odgovoran je za primjenu nezavisnosti i nepristrasnosti zaposlenih iz stava 2. ovog člana.
(1) Prostorije koje ovlašćeno tijelo posjeduje za verifikaciju mjerila ispunjavaju sve tehničke uslove potrebne za verifikaciju, pripremu i čuvanje mjerila i imaju odvojen ili poseban dio za smještaj opreme i etalona, dokumentacije i zapisa.
(2) U prostorijama iz stava 1. ovog člana ne mogu se obavljati drugi poslovi i poslovi u vezi sa proizvodnjom, prometom, stavljanjem u upotrebu, održavanjem i popravkom mjerila koja su predmet verifikacije.
(1) Ovlašćeno tijelo posjeduje sve potrebne metrološke propise, standarde i međunarodne preporuke u vezi sa verifikacijom mjerila u Republici Srpskoj za koje je ovlašćeno, a koji su lako dostupni svim zaposlenim i angažovanim licima koji obavljaju i učestvuju u postupcima verifikacije mjerila.
(2) Ovlašćeno tijelo uspostavlja i održava aktuelnim i usklađenim sa propisima sve procedure i uputstva potrebna za održavanje uspostavljenog sistema upravljanja i obavljanje odgovarajućeg obima verifikacije mjerila za koje je ovlašćeno.
(1) Ovlašćeno tijelo verifikaciju mjerila obavlja etalonima i opremom koja ispunjava uslove propisane ovim pravilnikom i propisima o načinu i uslovima verifikacije mjerila za koje je ovlašćeno, pratećim standardima i međunarodnim preporukama.
(2) Etaloni i oprema iz stava 1. ovog člana se redovno kalibrišu (etaloniraju) sa međunarodno priznatom sljedivošću, a o čemu se vodi i čuva evidencija, prateća dokumentacija i planovi kalibracije u skladu sa uspostavljenom procedurom.
(3) Etaloni i oprema iz stava 1. ovog člana su smješteni u odgovarajućem prostoru u sjedištu ovlašćenog tijela ili u poslovnoj jedinici registrovanoj na teritoriji Republike Srpske, uz obavezno obezbjeđenje uslova za odgovarajuće čuvanje, održavanje i korišćenje u skladu sa odgovarajućom procedurom iz stava 2. ovog člana, što je obuhvaćeno aktom o akreditaciji iz člana 4. ovog pravilnika.
(4) Ako se za verifikaciju mjerila koriste referentni materijali, obavezno se koriste certifikovani referentni materijali sa kojima se postupa u skladu sa stavom 2. ovog člana.
Ako se etaloni i oprema ili referentni materijali iz člana 10. ovog pravilnika koriste za verifikaciju mjerila izvan sjedišta i prostorija za verifikaciju (na terenu), ovlašćeno tijelo obezbjeđuje sve potrebne procedure i uputstva za verifikaciju mjerila izvan sjedišta, kao i transport, čuvanje i korišćenje etalona i opreme ili referentnih materijala na terenu, što je obuhvaćeno aktom o akreditaciji iz člana 4. ovog pravilnika.
Ovlašćeno tijelo obezbjeđuje nezavisnost i nepristrasnosti svojih postupanja u odnosu na lica povezana sa mjerilom koje je predmet verifikacije, odnosno u odnosu na podnosioca zahtjeva za verifikaciju mjerila, vlasnika ili korisnika mjerila, kao i u odnosu na lica koja učestvuju u projektovanju, proizvodnji, prometu, stavljanju u upotrebu, održavanju i popravci mjerila koja su predmet verifikacije.
Ovlašćeno tijelo omogućava korisniku usluga verifikacije mjerila da podnese prigovor u vezi sa postupkom verifikacije mjerila, vodi evidenciju i analize o tome i donosi odgovarajuće odluke u skladu sa uspostavljenom procedurom o postupanju po prigovorima.
Ovlašćeno tijelo obezbjeđuje povjerljivost u svom radu i čuvanje poslovne tajne tako da svi zaposleni kao poslovnu tajnu čuvaju informacije koje su im dostupne tokom obavljanja poslova verifikacije mjerila.
Ovlašćeno tijelo obezbjeđuje finansijsku odgovornost za štetu pričinjenu trećim licima u vezi sa poslovima verifikacije mjerila putem zaključenog ugovora o osiguranju od odgovornosti sa društvom za osiguranje ili na drugi odgovarajući način.
(1) Postupak ovlašćivanja tijela započinje se podnošenjem zahtjeva za sticanja statusa ovlašćenog tijela za verifikaciju mjerila (u daljem tekstu: zahtjev).
(2) Zahtjev koji privredni subjekt podnosi Zavodu (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) obavezno sadrži sljedeće podatke:
1) poslovno ime i sjedište podnosioca zahtjeva, odnosno poslovne jedinice u Republici Srpskoj,
2) poreski broj podnosioca zahtjeva, odnosno poslovne jedinice u Republici Srpskoj (JIB),
3) sjedište podnosioca zahtjeva i sjedište radnih prostorija za verifikaciju mjerila i smještaj etalona i opreme i dokumentacije,
4) vrstu, mjerne opsege i klasu tačnosti mjerila za čiju verifikaciju se traži ovlašćenje,
5) podatak o metodama i postupcima pregleda mjerila za čiju verifikaciju se traži ovlašćenje,
6) mjesto verifikacije mjerila (u poslovnim prostorijama ili na terenu),
7) spisak propisa, pratećih standarda i međunarodnih preporuka po kojima se vrši verifikacija mjerila za koje se traži ovlašćenje (u prilogu),
8) spisak radnika i angažovanih lica sa podacima o stručnoj spremi i kvalifikacijama za verifikaciju mjerila za koje se traži ovlašćenje (u prilogu),
9) podatak o rukovodiocu ovlašćenog tijela odgovornog za rad tijela i republičke žigove,
10) spisak uspostavljenih procedura i radnih uputstava potrebnih za verifikaciju mjerila za koje se traži ovlašćenje (u prilogu),
11) spisak podugovarača i podatke o predmetu i uslovima podugovaranja poslova u vezi sa verifikacijom mjerila, ukoliko ih ima.
(3) Uz zahtjev se prilaže sljedeća dokumentacija:
1) važeći akt o akreditaciji iz člana 4. ovog pravilnika, sa dodatkom akreditacije (kopija),
2) ovjerena izjava da će se verifikacija mjerila za koje se traži ovlašćenje vršiti prema propisima koji važe u Republici Srpskoj (original),
3) ovjerena skica radnih prostorija za verifikaciju mjerila i smještaj etalona i opreme, dokumentacije i zapisa, te pratećih kancelarija, sa oznakama lokacija (original),
4) dokument o imenovanju rukovodioca ovlašćenog tijela odgovornog za rad tijela i za republičke žigove (original),
5) dokazi o stručnoj spremi svih radnika i angažovanih lica koji vrše verifikaciju mjerila i prateći ugovori o radu (kopije),
6) dokument o stručnim obukama i edukacijama radnika u vezi sa poslovima verifikacije mjerila (kopija),
7) ovjeren aktuelni spisak etalona, opreme i referentnih materijala koji se koriste tokom verifikacije mjerila, aktuelni plan kalibracije (original),
8) kopije važećih dokumenata o kalibracijama etalona i mjerne opreme, odnosno potvrda njihove međunarodno priznate mjerne sljedivosti,
9) kopije procedura ili uputstava o verifikaciji mjerila za koje se traži ovlašćenje o postupanju sa etalonima i opremom za verifikaciju, postupanju sa predmetima verifikacije, upravljanju dokumentacijom i zapisima, postupanju po prigovorima i analizi rizika, odgovornostima i ovlašćenjima zaposlenih, povjerljivosti i čuvanju poslovne tajne, poslovnik o kvalitetu i spisak internih i eksternih dokumenata odobrenih aktom o akreditaciji (kopije u elektronskom obliku),
10) kopije obrazaca zahtjeva za verifikaciju i prateće evidencije, zapisnika o pregledu mjerila, odnosno izvještaja o ispitivanju (pregledu) mjerila i certifikata o verifikaciji mjerila,
11) kopija ugovora o podugovaranju poslova u vezi sa verifikacijom mjerila, ukoliko ih ima,
12) ovjerene izjave zaposlenih kojima se obezbjeđuje nezavisnost i nepristrasnosti u postupanjima u odnosu na lica povezana sa mjerilom koje je predmet verifikacije koju obavlja, odnosno u odnosu na podnosioca zahtjeva za verifikaciju mjerila, vlasnika ili korisnika mjerila (original),
13) dokaz o obezbijeđenoj finansijskoj odgovornosti za štetu pričinjenu trećim licima (polisa osiguranja od odgovornosti, rezervisana finansijska sredstva ili drugi ekvivalentan mehanizam finansijske zaštite),
14) dokaz o uplati akontacije za naknadu za dobijanje statusa ovlašćenog tijela u skladu sa propisom kojim su utvrđene naknade za obavljanje verifikacije mjerila i drugih poslova iz oblasti metrologije,
15) dokaz o uplati propisane republičke administrativne takse.
(4) Obrazac zahtjeva iz stava 2. ovog člana nalazi se na internet stranici Zavoda.
(1) Ukoliko se utvrdi da zahtjev nije potpun u smislu člana 16. st. 2. i 3. ovog pravilnika, od podnosioca zahtjeva podneskom se traži otklanjanje nedostataka u roku od osam dana od dana dostavljanja podneska.
(2) Ako podnosilac zahtjeva ne postupi na način i u roku iz stava 1. ovog člana, direktor Zavoda zaključkom odbacuje zahtjev kao neuredan.
(3) Protiv akta iz stava 2. ovog člana može se pokrenuti upravni spor.
(1) Nakon utvrđivanja kompletnosti zahtjeva u smislu člana 16. st. 2. i 3. ovog pravilnika, direktor Zavoda imenuje komisiju za utvrđivanje ispunjenosti uslova za obavljanje poslova verifikacije mjerila (u daljem tekstu: komisija).
(2) Komisija preduzima sljedeće radnje:
1) provjerava poslovno ime, sjedište, organizacionu jedinicu privrednog subjekta putem preuzimanja dokumenta Aktuelni pregled podataka sa internet stranice Agencije za posredničke, informatičke i finansijske usluge ili službenim putem kod nadležne službe Federacije BiH za subjekte iz Federacije BiH koji imaju poslovnu jedinicu u Republici Srpskoj,
2) službenim putem provjerava ispunjenost uslova u vezi sa trajanjem ugovora o radu i dužinom radnog vremena radnika i angažovanih lica kod poreskog organa,
3) analizira zahtjev sa stanovišta vrste, mjernog opsega i klase tačnosti mjerila za čiju verifikaciju se traži ovlašćenje, metoda ispitivanja i pregleda, pratećih važećih propisa, standarda i međunarodnih preporuka i uspostavljenih procedura i uputstava za obavljanje verifikacije,
4) provjerava i razmatra prihvatljivost akta o akreditaciji, posebno sa stanovišta obima poslova, postupaka i važećih propisa za pregled i ispitivanje mjerila koja su obuhvaćena predmetnom akreditacijom,
5) analizira i razmatra navedene etalone, opremu i referentne materijale sa stanovišta njihove primjenjivosti za metode ispitivanja i važećih propisa, standarda i međunarodnih preporuka za verifikaciju mjerila za koje se traži ovlašćenje, plan obezbjeđenja sljedivosti mjerenja (kalibracije), važenje dokumenata o kalibraciji, te uslove i način čuvanja i transport (za verifikaciju na terenu),
6) utvrđuje usklađenost uspostavljenih procedura, uputstava i pratećih evidencija i zapisa sa metrološkim propisima Republike Srpske, pratećim standardima i međunarodnim preporukama za verifikaciju mjerila za koju se traži ovlašćenje, kao i sa dokumentom o odobrenju tipa ili certifikatom o usaglašenosti, te specifikacijom proizvođača mjerila (kada su relevantni),
7) provjerava ispunjenost ostalih uslova za sticanje statusa ovlašćenog tijela,
8) kontaktira podnosioca zahtjeva, pribavlja ostale potrebne podatke i dokumenta i utvrđuje termin neposredne provjere i prezentacije postupaka verifikacije mjerila za koje se traži ovlašćenje kod podnosioca zahtjeva,
9) utvrđuje ispunjenost uslova na licu mjesta i sačinjava zapisnik o utvrđenom stanju kod podnosioca zahtjeva,
10) izrađuje izvještaj o ocjeni ispunjenosti uslova za obavljanje poslova verifikacije mjerila, sa prijedlogom rješenja.
(3) Komisija, u roku od 30 dana od dana utvrđivanja kompletnosti zahtjeva, obavlja neposrednu provjeru kod podnosioca zahtjeva.
(4) Izuzetno od stava 3. ovog člana, kada komisija iz opravdanih razloga nije u mogućnosti ili smatra da nije neophodno obaviti neposrednu provjeru kod podnosioca zahtjeva, utvrđivanje ispunjenosti uslova za obavljanje poslova verifikacije mjerila može se obaviti u prostorijama Zavoda i na osnovu analize dostavljene dokumentacije i dokaza.
(5) O svim utvrđenim činjenicama tokom neposredne provjere kod podnosioca zahtjeva ili u slučaju iz stava 4. ovog člana komisija sačinjava zapisnik o utvrđenom stanju, koji potpisuje prisutno odgovorno lice podnosioca zahtjeva i svi članovi komisije.
(6) Ukoliko se tokom neposredne provjere kod podnosioca zahtjeva utvrde manje neusaglašenosti, komisija podnosiocu zahtjeva daje rok za njihovo otklanjanje, koji nije duži od 15 dana od dana neposredne provjere i to navodi u zapisniku o utvrđenom stanju iz stava 5. ovog člana.
(7) Izvještaj o ocjeni ispunjenosti uslova za obavljanje poslova verifikacije mjerila, sa prijedlogom rješenja i jednim primjerkom zapisnika o utvrđenom stanju iz stava 5. ovog člana, članovi komisije potpisuju i dostavljaju direktoru Zavoda.
(1) Ako podnosilac zahtjeva ispunjava uslove propisane Zakonom o metrologiji u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Zakon) i ovim pravilnikom, direktor Zavoda donosi rješenje o ovlašćivanju tijela za verifikaciju mjerila, čiji je period važenja četiri godine.
(2) Rješenje iz stava 1. ovog člana sadrži:
1) poslovno ime i sjedište ovlašćenog tijela,
2) mjesto obavljanja verifikacije mjerila (u prostorijama ili na terenu),
3) adrese svih lokacija gdje se obavlja verifikacija mjerila,
4) vrstu verifikacije (prva, periodična, vanredna),
5) vrstu mjerila za čiju verifikaciju se daje ovlašćenje i njihove klase tačnosti i opsezi mjerenja,
6) registarski broj ovlašćenog tijela,
7) datum isteka važenja rješenja.
(3) Prije dobijanja rješenja iz stava 1. ovog člana podnosilac zahtjeva je obavezan dostaviti dokaz o plaćenoj naknadi za dobijanje statusa ovlašćenog tijela u skladu sa propisom kojim su utvrđene naknade za obavljanje verifikacije mjerila i drugih poslova iz oblasti metrologije.
(1) Ako podnosilac zahtjeva ne ispunjava uslove propisane Zakonom i ovim pravilnikom, direktor Zavoda nakon sprovedenog postupka iz člana 18. ovog pravilnika donosi rješenje kojim se odbija zahtjev.
(2) Protiv rješenja iz stava 1. ovog člana može se pokrenuti upravni spor.
(1) Ovlašćeno tijelo obavlja verifikaciju samo onih mjerila koja su obuhvaćena rješenjem o ovlašćivanju iz člana 19. ovog pravilnika.
(2) Ako ovlašćeno tijelo prestane da ispunjava uslove propisane Zakonom i ovim pravilnikom ili obavlja poslove verifikacije mjerila suprotno propisima iz oblasti metrologije ili suprotno rješenju o ovlašćivanju iz člana 19. ovog pravilnika ili zloupotrebljava povjerljive podatke, direktor Zavoda nakon metrološkog nadzora ili na osnovu podataka i dokaza kojima raspolaže donosi rješenje o suspenziji ili ukidanju ovlašćenja i povlači sve republičke žigove koji su dati na korišćenje ovlašćenom tijelu.
(3) Ovlašćeno tijelo kojem je ukinuto rješenje o ovlašćivanju ne može podnijeti novi zahtjev za ovlašćivanje u roku od dvije godine od dana pravosnažnosti rješenja o ukidanju ovlašćenja.
(4) Rješenja iz stava 1. ovog člana su konačna i protiv njih se može pokrenuti upravni spor.
(1) Ovlašćeno tijelo obračunava naknadu za obavljenu verifikaciju mjerila i uplaćuje u budžet naknadu za praćenje i nadzor rada koji sprovodi Zavod u skladu sa propisom kojim se uređuju visina i način plaćanja naknada za poslove verifikacije mjerila.
(2) U sveukupnom obračunu troškova obavljene verifikacije iznos propisane naknade za verifikaciju mjerila iz stava 1. ovog člana obavezno se odvaja od obračuna ostalih troškova uz napomenu da se naknada odnosi na poslove pregleda i žigosanja mjerila u skladu sa rješenjem o ovlašćivanju iz člana 19. ovog pravilnika i propisom iz stava 1. ovog člana.
(1) Izbor ovlašćenog tijela sa povjerenim poslovima verifikacije mjerila iz člana 2. stav 2. ovog pravilnika (u daljem tekstu: tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije) sprovodi se izuzetno i kada je to od posebnog javnog interesa za zakonsku metrologiju putem javnog konkursa.
(2) Mjerila od javnog interesa iz stava 1. ovog člana propisana su Pravilnikom o vrstama mjerila za koja je obavezna verifikacija.
(1) Javni konkurs za izbor tijela sa povjerenim poslovima verifikacije (u daljem tekstu: javni konkurs) Zavod raspisuje u saradnji sa nadležnim ministarstvom i objavljuje ga u najmanje jednom javnom glasilu.
(2) Javnim konkursom utvrđuju se stručni, organizacioni, kadrovski, tehnički i drugi uslovi koje treba da ispunjava tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije definisani ovim pravilnikom i propisima o verifikaciji konkretnog mjerila u Republici Srpskoj, te sadržaj prijave, dokumenta kojima se potvrđuje ispunjenost uslova, rok podnošenja prijave, kriterijumi za ocjenjivanje podnesenih prijava na konkurs i način njihovog vrednovanja.
(1) Tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije ispunjava sljedeće uslove:
1) ima sjedište u Republici Srpskoj,
2) registrovana djelatnost sadrži poslove tehničkog ispitivanja, analiza, inženjerske aktivnosti i srodne tehničke konsultacije,
3) nije organ uprave ili javna institucija,
4) ima zaposleno najmanje pet radnika na neodređeno vrijeme sa punim radnim vremenom koji su stručno osposobljeni i poznaju zakonsku metrologiju u Republici Srpskoj, od kojih su najmanje dva radnika sa visokom stručnom spremom i odgovarajućim obukama,
5) posjeduje odgovarajuće prostorije za rad i verifikaciju mjerila, čuvanje i smještaj etalona, opreme i prateće dokumentacije i smještaj zaposlenih,
6) posjeduje sve etalone i opremu sa međunarodno priznatom sljedivošću mjerenja potrebne za verifikaciju mjerila u skladu sa propisima Republike Srpske, pratećim standardima i međunarodnim preporukama,
7) ima uspostavljen i dokumentovan sistem upravljanja, poslovnik o kvalitetu, odgovarajuće procedure i radna uputstva koja pokrivaju sve aktivnosti, postupke i metode ispitivanja u okviru obima verifikacije mjerila, jasno definisane odgovornosti i ovlašćenja zaposlenih, upravljanje etalonima i opremom, zapisima i nastalom dokumentacijom, metrološkim propisima, standardima i međunarodnim preporukama, praćenja, analizu i unapređenje rada, certifikate o ocjenjivanju usaglašenosti i odobrenja tipa za traženu verifikaciju mjerila i sl.,
8) garantuje obezbijeđenu nezavisnost i nepristrasnost postupanja u odnosu na lica koja učestvuju u projektovanju, proizvodnji, prometu, stavljanju u upotrebu, održavanju i popravci mjerila koja su predmet verifikacije, kao i u odnosu na lica povezana sa mjerilom, odnosno u odnosu na podnosioca zahtjeva za verifikaciju mjerila, vlasnika ili korisnika mjerila koje je predmet verifikacije,
9) garantuje povjerljivost, odnosno čuvanje poslovne tajne u odnosu na podnosioca zahtjeva za verifikaciju,
10) aktivan je učesnik zakonske metrologije u metrološkom sistemu Republike Srpske i verifikaciji mjerila u skladu sa metrološkim propisima Republike Srpske najmanje tri godine u kontinuitetu,
11) ima kapacitete za verifikaciju mjerila na cijeloj teritoriji Republike Srpske,
12) učestvuje u izradi metroloških propisa i stručnom unapređenju metoda verifikacije mjerila, prati primjenu savremenih dostignuća u Republici Srpskoj i u okruženju i aktivno učestvuje u razvoju metrološkog sistema Republike Srpske u skladu sa evropskim standardima,
13) posjeduje sve propise, dokumenta o odobrenju tipa i certifikate o usaglašenosti mjerila, prateće standarde i međunarodne preporuke u predmetnoj oblasti,
14) ima uspostavljen odgovarajući softverski program putem kojeg vodi evidenciju, zapise i dokumenta u vezi sa povjerenim poslovima verifikacije mjerila i dostavlja Zavodu izvještaje i izdata dokumenta, a putem kojeg Zavod direktno prati i nadzire sprovođenje povjerenih poslova,
15) potvrđuje (ovjerenom izjavom) da će povjerenu verifikaciju mjerila obavljati u skladu sa metrološkim propisima Republike Srpske i dokumentom o odobrenju tipa ili certifikatom o usaglašenosti mjerila, specifikacijom proizvođača mjerila, pratećim standardima i međunarodnim preporukama, utvrđenim procedurama, radnim uputstvima i dobrom metrološkom praksom,
16) ima pozitivan poslovni rezultat u prethodne tri finansijske godine poslovanja,
17) nije pod stečajem ili nije predmet stečajnog postupka,
18) nema dospjelih i neplaćenih obaveza po osnovu direktnih i indirektnih poreza.
(2) Za dodatni dokaz potvrde ispunjenosti uslova iz stava 1. t. 4) do 8) ovog člana može se smatrati posjedovanje odgovarajućeg akta o akreditaciji koji je pribavljen u postupku akreditacije prema standardu EN ISO/IEC 17020 kod domaćeg ili međunarodno priznatog akreditacionog tijela.
(3) Posjedovanje akta o akreditaciji iz stava 2. ovog člana ne isključuje dodatne dokaze za ispunjavanje uslova iz stava 1. t. 4) do 8) ovog člana.
(1) Prijava na javni konkurs podnosi se Zavodu.
(2) Podnosilac prijave može prisustvovati javnom otvaranju prijava u prostorijama Zavoda.
(3) Direktor Zavoda odlukom imenuje komisiju za prijavu na javni konkurs (u daljem tekstu: komisija) koja vrši otvaranje prijava, pregled dostavljene dokumentacije, ocjenjivanje ispunjenosti uslova podnosioca prijave, vrednovanje prijavljenih tijela, te utvrđivanje rang-liste i prijedloga najpovoljnijeg prijavljenog tijela.
(1) Komisija sve podnosioce prijava obavještava pisanim putem o datumu i mjestu javnog otvaranja prijava.
(2) Prijave koje nisu potpune ili koje nisu dostavljene u propisanom roku ne razmatraju se i vraćaju se podnosiocu.
(3) O rezultatima otvaranja prijava komisija za prijave na konkurs sačinjava zapisnik o otvaranju prijava i sa njegovim sadržajem upoznaje sve prisutne učesnike otvaranja prijava.
(1) Ocjenjivanje ispunjenosti uslova i vrednovanje prihvaćenih prijava iz člana 27. ovog pravilnika komisija obavlja u skladu sa zahtjevima za tijela sa povjerenim poslovima verifikacije definisanim u članu 25. ovog pravilnika i propisima o verifikaciji konkretnog mjerila, te u skladu sa uslovima i kriterijumima za ocjenjivanje i vrednovanje ponuda definisanim u javnom konkursu.
(2) O obavljenom ocjenjivanju i vrednovanju prijava iz stava 1. ovog člana komisija sačinjava zapisnik koji dostavlja direktoru Zavoda i koji sadrži sve utvrđene činjenice za svakog podnosioca prijave, podatke o vrednovanju i utvrđenu rang-listu najpovoljnijih prijava.
(1) Na osnovu zapisnika iz člana 28. stav 2. ovog pravilnika i prateće dokumenatacije dostavljene uz prijave, direktor Zavoda donosi odluku o izboru tijela sa povjerenim poslovima verifikacije konkretnog mjerila.
(2) Sa izabranim tijelom iz stava 1. ovog člana Zavod zaključuje ugovor o povjeravanju poslova verifikacije mjerila kojim se uređuju međusobna prava i obaveze.
(3) Ugovor iz stava 2. ovog člana sadrži najmanje:
1) opis i obim povjerenih poslova verifikacije mjerila koji su predmet ugovora,
2) prava i obaveze potpisnika ugovora,
3) broj zaposlenih na konkretnim poslovima zakonske metrologije i definisane odgovornosti i ovlašćenja,
4) spisak etalona i mjerne opreme koji se koristi tokom povjerenih poslova u okviru zakonske metrologije Republike Srpske,
5) način korišćenja i upravljanja republičkim žigovima u okviru povjerenih poslova,
6) način finansiranja povjerenih poslova i raspodjele ostvarenih prihoda od obavljenih poslova,
7) nadzor nad obavljanjem povjerenih poslova,
8) način izvještavanja i dostavljanja dokumentacije o obavljenim poslovima verifikacije mjerila,
9) postupak izmjene i dopune ugovora,
10) način rješavanja sporova,
11) način prestanka ugovora,
12) rok važenja ugovora.
(4) Ugovor iz stava 2. ovog člana potpisuje se na pet godina, sa mogućnošću produženja najduže do deset godina.
(5) Nakon zaključenja ugovora iz stava 2. ovog člana, ukida se rješenje Zavoda koje posjeduje privredni subjekat u dijelu koji se odnosi na povjerene poslove verifikacije mjerila.
(1) Tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije obavlja verifikaciju samo onih mjerila koja su obuhvaćena ugovorom iz člana 29. ovog pravilnika.
(2) Tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije dužno je obezbijediti ispunjenost uslova propisanih ovim pravilnikom i ugovorom iz člana 29. ovog pravilnika u periodu važenja ugovora, kontinuirano obezbijediti sve potrebne kapacitete za povjerene poslove u materijalnom pogledu i postupati u skladu sa metrološkim propisima Republike Srpske i dobrom metrološkom praksom po svakom podnesenom zahtjevu za verifikaciju.
(1) Tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije obavještava Zavod, bez odgađanja, o svim promjenama koje se odnose na ispunjenost uslova propisanih ovim pravilnikom i ugovorom iz člana 29. ovog pravilnika.
(2) Tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije može da prestane sa obavljanjem povjerenih poslova verifikacije mjerila i prije isteka perioda na koji je potpisan ugovor, o čemu obavještava Zavod najkasnije 90 dana prije prestanka obavljanja tih poslova i uz navođenje razloga prestanka, nakon čega se raskida ugovor.
(3) Ako tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije prestane da ispunjava uslove propisane Zakonom i ovim pravilnikom ili obavlja poslove verifikacije mjerila suprotno propisima iz oblasti metrologije ili odredbama ugovora iz člana 29. ovog pravilnika, direktor Zavoda donosi odluku o raskidu ugovora i povlači sve republičke žigove koji su u posjedu tijela.
(1) Tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije obračunava naknadu za obavljenu verifikaciju mjerila u skladu sa propisom kojim se uređuju visina i način plaćanja naknada za poslove verifikacije mjerila.
(2) U sveukupnom obračunu troškova obavljene verifikacije iznos propisane naknade za verifikaciju mjerila iz stava 1. ovog člana obavezno se odvaja od obračuna ostalih troškova uz napomenu da se naknada odnosi na poslove pregleda i žigosanja mjerila u skladu sa ugovorom iz člana 29. ovog pravilnika i propisom iz stava 1. ovog člana.
(1) Ovlašćeno tijelo i tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije vode dnevnu evidenciju o obavljenim verifikacijama mjerila u elektronskom obliku (u daljem tekstu: evidencija), a koja se može čuvati i u pisanom obliku.
(2) Evidencija sadrži podatke od značaja za verifikaciju mjerila i sljedivost podataka, a naročito sljedeće podatke:
1) broj i datum pod kojim je zahtjev za verifikaciju evidentiran,
2) ime i prezime i adresu, odnosno poslovno ime i sjedište podnosioca zahtjeva za verifikaciju mjerila,
3) ime i prezime, odnosno poslovno ime i sjedište vlasnika ili korisnika mjerila,
4) adresu na kojoj se nalazi mjerilo ukoliko se verifikacija mjerila obavlja na mjestu korišćenja mjerila,
5) potrebne podatke o mjerilu (naziv mjerila, tip mjerila, proizvođač, serijski broj, službena oznaka i sl.),
6) vrstu verifikacije mjerila (prva, periodična ili vanredna),
7) podatke o izvršenom pregledu i žigosanju mjerila (datum i mjesto ispitivanja, broj zapisnika ili izvještaja o pregledu mjerila, status verifikacije mjerila, datum žigosanja, oznaka i serijski broj i godina isteka prethodnog i postavljenog republičkog žiga, ime lica koje je izvršilo verifikaciju i sl.),
8) broj i datum izdavanja certifikata o verifikaciji mjerila, ukoliko je izdat,
9) broj i datum rješenja o ovlašćivanju za verifikaciju mjerila, odnosno ugovora o povjeravanju poslova verifikacije mjerila.
(3) Obrazac evidencije iz stava 2. ovog člana nalazi se na internet stranici Zavoda.
(1) Evidencija se vodi upisom podataka iz člana 33. stav 2. ovog pravilnika u odgovarajući softverski program.
(2) Podatke upisane u evidenciju nije dozvoljeno brisati.
(3) Evidencija se obavezno vodi na dvije odvojene lokacije, od kojih jedna predstavlja glavnu bazu, a druga rezervnu kopiju podataka iz evidencije.
(4) Rezervna kopija podataka iz evidencije uspostavlja se na sedmičnom nivou.
(5) Evidencija se čuva najmanje dvije godine od dana isteka roka obavljene verifikacije.
(6) O formiranju i vođenju evidencije i zbirke isprava, te o bezbjednosnim aspektima upravljanja dokumentima vezanim za verifikaciju mjerila i odgovornostima obavezno se uspostavlja odgovarajuća procedura.
(1) Uz evidenciju iz člana 33. ovog pravilnika vodi se i zbirka isprava verifikacije mjerila (u daljem tekstu: zbirka isprava).
(2) Zbirka isprava sadrži dokumente od značaja za verifikaciju mjerila, i to:
1) zahtjev za verifikaciju mjerila,
2) zapisnik ili izvještaj o pregledu mjerila,
3) certifikat o verifikaciji mjerila, ukoliko je izdat,
4) druga dokumenta i zapise proistekle iz postupka pregleda i verifikacije mjerila.
(3) Zbirka isprava obavezno se vodi u elektronskom obliku i uspostavlja se skeniranjem i unosom dokumenata iz stava 2. ovog člana u odgovarajuću bazu podataka na računaru.
(4) Skenirani dokumenti iz stava 3. ovog člana nemaju formu elektronskog dokumenta u skladu sa zakonom kojim se uređuju elektronski dokumenti.
(1) Ukoliko se ocijeni da je to potrebno, dokumenta iz člana 35. stav 2. t. 1), 2) i 3) ovog pravilnika i druga dokumenta zbirke isprava mogu se voditi i u pisanom obliku.
(2) Zbirka isprava u pisanom obliku je registarska knjiga (registrator i sl.) u kojoj su smješteni dokumenti iz člana 35. stav 2. ovog pravilnika kao registarski ulošci i obavezno na početku sadrži listu sadržaja uloženih dokumenata, te naziv zbirke i poslovno ime ovlašćenog tijela na naslovnoj strani.
(3) Registarska knjiga iz stava 2. ovog člana može se voditi pojedinačno za svakog podnosioca zahtjeva za verifikaciju mjerila ili prema redoslijedu zaprimljenih zahtjeva.
(4) U registarski uložak iz stava 2. ovog člana ulažu se sva podnesena i nastala dokumenta podnosioca zahtjeva, koja se obavezno numerišu prema redoslijedu iz liste sadržaja.
(5) Ako se registarska knjiga popuni, upisivanje se nastavlja u novoj knjizi koja se obilježava na način propisan stavom 2. ovog člana, pri čemu registarski uložak dobija sljedeći redoslijedni broj u odnosu na posljednji broj uloška iz prethodne knjige.
(1) Ovlašćeno tijelo obavezno je da dostavi Zavodu dnevni plan dogovorenih verifikacija mjerila najkasnije jedan dan unaprijed, dok se za komunalna mjerila (brojila električne energije, vodomjeri, gasomjeri i mjerila toplotne energije) dnevni plan ne dostavlja.
(2) Plan verifikacija iz stava 1. ovog člana može se odnositi i na period duži od jednog dana, ali ne duže od sedam dana unaprijed.
(3) Rok za dostavljanje plana iz stava 2. ovog člana računa se od termina prve planirane verifikacije.
(4) Plan dogovorenih verifikacija najmanje sadrži podatke o vrsti i broju mjerila koja se planiraju verifikovati, podnosiocima zahtjeva, te o datumu i mjestu planirane verifikacije.
(5) U slučaju otkazivanja, odgađanja ili dopune planiranih verifikacija za koje je dostavljen plan, ovlašćeno tijelo obavještava Zavod najkasnije do kraja narednog radnog dana u odnosu na dan za koji je dostavljen plan i navodi razloge nastalih izmjena.
(1) Ovlašćeno tijelo u roku od tri radna dana od dana obavljene verifikacije mjerila dostavlja Zavodu skenirane zapisnike ili izvještaje o verifikaciji mjerila i skenirane certifikate o verifikaciji ako su izdati, a za komunalna mjerila dostavlja samo zbirni izvještaj o verifikaciji mjerila.
(2) Ako se tokom pregleda mjerila utvrdi da mjerilo nije u skladu sa certifikatom o odobrenju tipa ili dokumentom o usaglašenosti ili da ne ispunjava propisane metrološke zahtjeve, ovlašćeno tijelo u roku od tri dana od dana obavljenog pregleda dostavlja Zavodu zapisnik ili izvještaj o tome.
(3) Kada je u pitanju veći broj verifikacija na terenu, odnosno na mjestu korišćenja mjerila, a koje zahtijevaju boravak ovlašćenog tijela više dana izvan radnih prostorija, dokumenta iz st. 1. i 2. ovog člana dostavljaju se u roku od tri radna dana od dana obavljene posljednje verifikacije.
(4) Plan dogovorenih verifikacija mjerila iz člana 37. ovog pravilnika i skenirana dokumenta iz st. 1. i 2. ovog člana ovlašćeno tijelo dostavlja putem posebno kreiranog programa, putem linka Zavoda ili elektronske pošte.
Tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije dnevne planove dogovorenih verifikacija i dokumenta o obavljenim pregledima i verifikacijama mjerila iz čl. 37. i 38. ovog pravilnika dostavlja Zavodu direktnim unosom u odgovarajući softverski program iz člana 25. stav 1. tačka 14) ovog pravilnika, a putem kojeg Zavod prati i nadzire verifikaciju mjerila i postupanja u okviru povjerenih poslova.
(1) Ovlašćeno tijelo i tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije obavezno dostavljaju Zavodu zbirnu mjesečnu evidenciju.
(2) Mjesečna zbirna evidencija dostavlja se Zavodu najkasnije do desetog u mjesecu za prethodni mjesec.
(3) Podatke iz evidencije ovlašćeno tijelo dostavlja putem posebno kreiranog programa Zavoda ili putem elektronske pošte, a tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije putem softverskog programa iz člana 25. stav 1. tačka 14) ovog pravilnika, u obliku elektronskog tabelarnog dokumenta koji se može dalje elektronski obrađivati.
(4) Ovlašćeno tijelo i tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije dužno je odštampati i dostaviti Zavodu i sve druge podatke u vezi sa verifikovanim mjerilima i postupanjima u okviru dobijenog ovlašćenja, u obimu i na način kako Zavod zatraži.
(5) Zavod vodi evidenciju svih prikupljenih podataka ovlašćenih tijela i tijela sa povjerenim poslovima u svojoj elektronskoj bazi podataka.
(1) Zavod vodi registar ovlašćenih tijela i registar tijela sa povjerenim poslovima verifikacije (u daljem tekstu: registar tijela) kao javne knjige u pisanom i elektronskom obliku i objavljuje ih na internet stranici.
(2) Podaci koji se upisuju u registar tijela su:
1) poslovno ime i sjedište tijela sa kontakt podacima (telefon, mejl-adresa),
2) broj i datum rješenja o ovlašćivanju, odnosno ugovora o povjeravanju poslova verifikacije mjerila,
3) registarski broj tijela,
4) vrsta mjerila za čiju verifikaciju je dato ovlašćenje, odnosno čija verifikacija je povjerena,
5) rok važenja rješenja, odnosno rok trajanja potpisanog ugovora o povjeravanju poslova verifikacije mjerila.
(3) Podaci iz stava 2. ovog člana upisuju se u registar tijela danom donošenja rješenja o ovlašćivanju, odnosno danom zaključenja ugovora.
(1) Registarski broj tijela iz člana 41. stav 2. tačka 3) ovog pravilnika je jedinstveni broj koji Zavod dodjeljuje ovlašćenom tijelu i tijelu sa povjerenim poslovima verifikacije prilikom njegovog prvog upisa u registar.
(2) Registarski broj ovlašćenog tijela utvrđuje se u obliku dva slova i brojeva - OT XXX, a značenje dijelova registarskog broja je sljedeće:
1) OT označava skraćenicu za "ovlašćeno tijelo",
2) XXX označava redni broj ovlašćenog tijela u registru i vodi se u neprekidnom nizu brojeva, počevši od broja 001.
(3) Registarski broj tijela sa povjerenim poslovima verifikacije utvrđuje se u obliku tri slova i brojeva - TPV XXX, a značenje dijelova registarskog broja je sljedeće:
1) TPV označava skraćenicu za "tijelo sa povjerenim poslovima verifikacije",
2) XXX označava redni broj tijela u registru i vodi se u neprekidnom nizu brojeva, počevši od broja 001.
(4) Jednom dodijeljen registarski broj iz st. 2. i 3. ovog člana ne može se ponovo dodijeliti drugom tijelu.
(1) Sve promjene podataka iz člana 41. ovog pravilnika Zavod ažurira u registru tijela.
(2) Podaci u registru tijela ažuriraju se danom donošenja rješenja o izmjeni, dopuni, suspenziji ili ukidanju ovlašćivanja, danom prestanka važenja rješenja o ovlašćivanju, ugovora o povjeravanju poslova verifikacije mjerila, odnosno brisanjem tijela iz evidencije nadležnog organa.
(3) Sve promjene podataka iz registra tijela čuvaju se u pisanom i elektronskom obliku, neograničeno.
Ovlašćena tijela koja u trenutku stupanja na snagu ovog pravilnika posjeduju rješenje o ovlašćivanju dužna su da se usklade sa ovim pravilnikom najkasnije do 31. decembra 2026. godine.
Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o postupku ovlašćivanja tijela za verifikaciju mjerila ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 98/23).
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srpske".